Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2015 год был активно обсужден на заседаниях рабочих групп и Комитетов Мажилиса
Выступление в Мажилисе Парламента РК на расширенном заседании Комитета по финансам и бюджету г.Астана, Мажилис Парламента
Уважаемая Гульжан Жанпейсовна! Уважаемые депутаты!
Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2015 год был активно обсужден на заседаниях рабочих групп и Комитетов Мажилиса.
Были рассмотрены отчеты по исполнению бюджетов администраторов бюджетных программ. Также по очереди заслушан каждый национальный холдинг.
Было задано свыше 200 вопросов. Вопросы касались исполнения доходов, их администрирования, теневой экономики. Были вопросы эффективности расходов, использования резерва, трансфертов, дефицита бюджета, госдолга. Было много вопросов, касающихся специфик различных отраслей.
Наиболее часто обсуждаемые вопросы по социальной сфере – это обеспечение местами в детских садах, материально-техническое оснащение учебных заведений, театров, результативность национальной скрининговой программы.
Также обсуждались не в полной мере решенные вопросы - незавершенные объекты (общежития, больницы, спортивные базы), недостаточная координация по научным исследованиям, трудоустройства выпускников вузов и колледжей.
По обороне и правоохранительному блоку затрагивались вопросы по разработке информационных систем чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, рост дебиторки, компенсация за наем жилья.
По экономическому блоку относительно финансирования геологической отрасли, планирования затрат на содержание автодорог, пересмотра концепции развития связи и коммуникаций с акцентом на мобильные технологии, эффективности субсидирования субъектов агропромышленного комплекса.
По государственным финансам в частинеэффективного администрирования доходов, распределяемых пошлин, влияния изменения курса на доходы, неэффективного исполнения бюджетных программ, безрезультативных проверок, нарушения в сфере государственных закупок, несоблюдения лимита госдолга, рисков по внешнему заимствованию, ответственности администраторов.
По квазигосударственому сектору - эффективное использование бюджетных средств Национальными холдингами, регулирование административных вопросов квазигоссектора.
Здесь говорилось и обсуждалось, как можно еще улучшить исполнение бюджета.
Если говорить крупными блоками, то это следующие меры.
Во-первых, ПО ДОХОДАМ.
План перевыполнен, но есть резервы. Необходимы мероприятия по профилактике лжепредпринимательства. Мы эту работу проведем. Естественно, мы отслеживаем динамику поступлений, самочувствие бизнеса и влияние внешних факторов, чтобы обеспечить безрисковое исполнение доходов в текущем году.
Во-вторых, ПО РАСХОДАМ.
Процент освоения высокий, но есть отдельные уже рассмотренные нарушения и есть вопросы эффективности. Сумма неэффективности составила 459,2 млрд.тенге (или 6% бюджета). Мы научились выявлять, но необходимо не допускать и минимизировать неэффективность. Мы переходим на государственный аудит. Комитет внутреннего государственного аудита будет предупреждать нарушения.
В-третьих, ПО КОНЕЧНЫМ ЦЕЛЯМ.
Есть индикаторы и показатели. Многое достигнуто. Госорганы продолжат работу по качеству выбора целей и индикаторов. И самое главное, те живые вопросы депутатов дают нам направление на расширение аналитической части отчета. Например, это налоговая отдача субсидируемых лиц, рабочие места, как используются научные разработки, что дают льготы и субсидии. В последующем мы будем включать это в отчет.
Уважаемые депутаты!
Прошлогодние обсуждения и рекомендации нам помогли в освоении отчетного года. Мы реализовывали план мероприятий, разрабатывали улучшающие акты, работали с администраторами. В процессе исполнения всегда заранее задавались вопросом - «как будем отчитываться?». Может не все еще удается. Но мы будем совместно совершенствовать бюджетное законодательство и процедуры.
В этом году мы также разработаем план мероприятий по исполнению Ваших рекомендаций.
Кроме законодательных инициатив, в 2016 году продолжится положительный опыт организационных мероприятий истекшего года. Это ручное управление бюджетными средствами, особенный контроль и мониторинг программы «Нұрлы Жол», камеральный контроль освоения средств начиная от объявления закупок до оплаты платежей. По администрированию доходов: это сокращение форм налоговой отчетности, проработка механизма получения данных о доходах за рубежом, будет налажен онлайн контроль производства/оборота подакцизной продукций, работа по единой карте источников рисков и предотвращение.
Я изложил проводимые мероприятия по наиболее часто поднимаемым Вами вопросам.
На многие системные вопросы ответы будут найдены в виде законодательной инициативы по совершенствованию бюджетного процесса.
Благодарю весь депутатский корпус за совместную работу по улучшению исполнения бюджета.
Назарларыңызға рахмет!